在GB50268《给水排水管道工程施工及验收规范》的4.5.12条：柔性管道回填至设计高程时，应在12~24小时内测量并记录管道变形率，管道变形率应符合设计要求；如设计无要求时，钢管或球墨铸铁管变形率不超过2%，。。。。。


请问，这段话中的“设计高程”指的是埋设的管道高程还是覆土的地面高程？