我们都知道，路面结构中的基层可以做成两层，基层=上基层+下基层（底基层）。那么我现在有个疑问：路面结构如果不设垫层，而基层设置两层。那么在不注明的情况下我怎么区分土基顶上的那一层路面结构是底基层还是垫层。