项目设计阶段的投资控制与管理

设计阶段的投资控制是整个工程投资的龙头，在项目做出投资决策后，投资控制的关键就在于设计，设计标准的合理与否和设计质量高低都会直接影响投资控制，严格控制采用边勘测、边设计、边施工的“三边”工程的做法，重施工、轻设计的传统观念必须克服。工程投资控制的中心思想是采取预控措施，促使设计在满足质量和使用功能的前提下，不超过设计投资并尽可能节约。主要控制的方法包括优化设计、推广标准设计、限额设计。

施工招标阶段投资控制与管理

建设工程招标是一项严肃的执行法律法规的工作，有效的招标，不仅能为业主选出最合适的承包商，而且能够有效控制工程投资。合理划分标段，明确招标范围招标人应当合理标段，明确招标范围。本着有利于工程建设与管理，统筹划分标段，注重规模效益，提高工作效能，对工程技术上紧密相联、不可分割的工程不得分割标段。因此，业主应当具体根据工程的规模、特点、工期，以及项目在建设过程中的时间和空间的合理衔接，结合项目的专业要求，合理划分标段，标段的划分既要充分考虑有足够的规模吸引投标人参与投标，又要保证有足够数量具备能力的投标人参与竞争。明确招标范围，为每一个投标人通过统一的投标报价标准，也是投标人公平竞争的前提，有利于承发包双方合同签订和施工管理，有利于业主控制工程投资。合理设定投标人资格条件招标工作既是投标单位针对本工程价格的竞争，也是投标单位各种综合实力的竞争。业主可以根据招标工程项目的特点设定资格条件，选择有足够实力的投标单位实施工程项目。在设定投标人资格条件时，不抬高资格门槛排斥潜在投标人，也不刻意降低资格要求，业主应在满足招标内容基本能力要求的前提下，合理设定潜在投标人的合格条件，确定与招标项目相适应的资格要求，包括资质等级、技术能力、业绩和财务能力要求。通过合理设定投标人资格条件，保证了工程的顺利实施，为有效控制工程投资打下了良好的基础。准确确定招标工程量清单及甲供物资设备材料清单工程量清单是把承包合同中规定的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。目前投资项目主要采用工程量清单计价模式，有关工程量的清单的编制及答疑补充文件要尽可能完整、准确、不留活口，最大限度地减少业主在工程施工及竣工结算时所带来的不必要麻烦。工程量清单是投标人进行投标报价的统一基础，工程量清单的每一项内容与工作要求应表述准确、完整，不错项、漏项；招标过程中，不允许投标人更改工程量清单中的清单编码、项目名称及说明、计量单位、数量，不由投标人承包的项目及费用不计入标底。在铁路工程建设项目中，通信、信号、电力、电力牵引供电、房屋、给排水、机务、车辆和机械等站后专业的设备费在总概算中占有较大的比重，正确划分铁路建设项目甲供、甲控和自购物资设备清单目录，不能相互混淆。

项目施工阶段的投资控制与管理

在工程施工阶段，由于工程设计和招标均已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程投资的可能性相比其他少一些，但真正形成工程实体主要在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。施工阶段的成本控制，是实施建设工程投资管理的重要组成部分，在实际的过程管理中，采取各种有效措施加强施工阶段的投资管理，对管好建设资金，提高经济效益有着十分重要的意义。在项目施工阶段，投资管理不容忽视，工程实施阶段是建筑产品的形成阶段，对建设项目造价管理来说也是最难、最复杂的阶段，此阶段大量的投资资金通过施工这一环节最终形成固定资产，实现项目投资。有效的投资控制可以很好的调解承发包双方的行为和利益，既降低业主的投入成本，又可以促使承包商规范施工行为。因此，优化实施性施工组织设计，对标段工期和阶段工期目标、关键线路工程施工安排、大型临时设施设置、各工点开工顺序、铺架计划等内容进行深化研究，做出具体安排，制定保障措施，合理配置施工资源。加强现场监督检查加强现场监督检查，对设计单位做好施工图交付、设计技术交底、现场地质资料核对确认，依据设计配合工作细则实施现场配合工作进行检查；对施工单位现场布置、施工设备配置、物资材料采购使用、技术工作、实验室工作、质量工作、安全生产、环境保护、文明施工等现场管理情况进行监督检查；督促监理单位按检查标准实施检查并验证各项问题的整改情况，保证施工现场管理有序进行。严格控制变更设计及费用调整设计变更是超概算的重要原因，也是控制投资的一项重要内容。控制设计变更主要通过审查设计变更的理由是否充分，变更后使用价值是否符合实际需要，变更工程量是否准确，将设计变更与优化设计相结合。变更和设计要按照先批准、后变更、先设计、后施工的程序办理报批手续，要严格按规定的程序、分工、费用处理原则和合同约定执行。变更设计应真实、一次到位，避免反复变更，避免废弃工程，尽量减少变更合同外费用。规范验工计价管理，加强建设项目投资管理验工计价是一项较复杂、细致的工作，一定要注意实事求是，对质量不合格的工程不予验工计价。验工计价是办理工程价款结算的依据，铁路建设项目工程承包合同范围内工程价款结算均应在验工计价后进行。验工计价应遵循合法、诚信的原则，按照规定的程序，先验工、后计价，禁止虚假验工计价，严禁合同外验工计价。通过以上措施，有效地控制了铁路工程建设项目的投资，使建设项目投资处于可控状态，为提高建设项目的经济效益打下了基础。