招投标阶段的造价控制认真细致地编制好招标文件,明确评标办法。招标文件是参与投标单位编制投标文件的依据,是合同的要约,对招、投标单位具有同等的约束力。在招标文件中,应提供招标项目的地理资料、地质资料、气象资料、地下管网资料、施工用水用电情况以及政府对该项目的要求等,同时还应重点明确以下的合同主要条款:(1)工程的承包范围;(2)开工、竣工日期,保证材料采购和销售;(3)工程进度款的支付方式,便于公司财务部门安排资金;(4)材料、设备的采购或供应方式;(5)工程变更的计量、计价依据;(6)索赔的权利和义务。在招标文件中,还应明确本工程招标的评标办法,以便于投标单位编制合理的投标文件。评标办法宜采用两阶段评标的办法,即先对投标单位的技术方案进行评价,在技术方案科学可行的前提下,再以投标单位的最终报价作为评标决标的唯一标准。采用这种评标办法,既可以保证工程建设的质量,又有利于选择一个报价较低的施工单位。认真细致地编制好工程量清单。目前,工程量清单报价的招标方式在我国已经推广实施,因此工程量清单的编制质量直接关系到造价的高低。由于现在的咨询公司水平参差不齐,工程量清单的质量也不尽如人意。如果工程量清单的编制质量不好,明细工程量误差较大,甚至漏项,而施工单位在施工过程中核算是比较严密细致的,肯定会对漏项和实际工程量比工程量清单多的提出调整,这样势必影响造价。因此,应建立行之有效的工程量清单复核制度,对咨询公司提供的工程量清单的质量进行控制,对重点项目、综合单价高的项目进行重点抽查,以保证工程量的真实、可靠。加强合同签定的严密性,严格执行合同条款。施工合同是明确甲、乙双方权利和义务的法律文件。但是有些施工合同条款简单、不严密,不能完全表达清楚甲、乙双方的权利和义务。有些施工单位为了能拿到施工业务,对合同条款不假思索地承诺、签定,到事后有困难就向业主索赔,甚至偷工减料,影响工程质量和施工进度。因此,在投标单位资格预审阶段,应考察施工单位的信誉、法律意识、合同观念和资金周转情况,把法律意识差、合同观念淡薄的企业拒绝于投标大门之外。
招投标阶段的造价控制
认真细致地编制好招标文件,明确评标办法。招标文件是参与投标单位编制投标文件的依据,是合同的要约,对招、投标单位具有同等的约束力。在招标文件中,应提供招标项目的地理资料、地质资料、气象资料、地下管网资料、施工用水用电情况以及政府对该项目的要求等,同时还应重点明确以下的合同主要条款:(1)工程的承包范围;(2)开工、竣工日期,保证材料采购和销售;(3)工程进度款的支付方式,便于公司财务部门安排资金;(4)材料、设备的采购或供应方式;(5)工程变更的计量、计价依据;(6)索赔的权利和义务。在招标文件中,还应明确本工程招标的评标办法,以便于投标单位编制合理的投标文件。评标办法宜采用两阶段评标的办法,即先对投标单位的技术方案进行评价,在技术方案科学可行的前提下,再以投标单位的最终报价作为评标决标的唯一标准。采用这种评标办法,既可以保证工程建设的质量,又有利于选择一个报价较低的施工单位。认真细致地编制好工程量清单。目前,工程量清单报价的招标方式在我国已经推广实施,因此工程量清单的编制质量直接关系到造价的高低。由于现在的咨询公司水平参差不齐,工程量清单的质量也不尽如人意。如果工程量清单的编制质量不好,明细工程量误差较大,甚至漏项,而施工单位在施工过程中核算是比较严密细致的,肯定会对漏项和实际工程量比工程量清单多的提出调整,这样势必影响造价。因此,应建立行之有效的工程量清单复核制度,对咨询公司提供的工程量清单的质量进行控制,对重点项目、综合单价高的项目进行重点抽查,以保证工程量的真实、可靠。加强合同签定的严密性,严格执行合同条款。施工合同是明确甲、乙双方权利和义务的法律文件。但是有些施工合同条款简单、不严密,不能完全表达清楚甲、乙双方的权利和义务。有些施工单位为了能拿到施工业务,对合同条款不假思索地承诺、签定,到事后有困难就向业主索赔,甚至偷工减料,影响工程质量和施工进度。因此,在投标单位资格预审阶段,应考察施工单位的信誉、法律意识、合同观念和资金周转情况,把法律意识差、合同观念淡薄的企业拒绝于投标大门之外。
施工阶段的造价控制
通过合理的资金调度,既能够保证工程建设的顺利进行,及时支付施工单位的合理支付申请,不至于因资金供应不足或不及时而造成工程进度的拖延,又能够减少资金不合理的占用,减少利息支出(或增加利息收入),有利于投资控制目标的实现,同时也减少了资金筹措的困难。严格控制工程签证和设计变更。对于必要的设计变更,首先应进行技术经济比较,对可能影响造价的各个因素详加分析,选择经济合理的技术措施,力求减少变更费用。如某工程对于施工单位提出的工程签证,应说明签证事件的原因、时间、解决办法、费用该由何方承担等内容,同时要严格审查,仔细分析,防止同一事件以不同的方式重复签证。为了更有效地实施施工过程中的造价控制,应建立月工作量汇总制度。施工单位在每月的25日上报当月完成的工作量,经监理、业主代表审核确认后,进行汇总。每月完成的工作量应分成二类:一类是合同预算内完成的工作量;例一类是合同预算外完成的工作量。每月进行累计汇总,并把汇总表呈送到各职能部门。通过该汇总表,能够及时地反映工程进展情况,更能够动态地反映工程的造价控制状态。
竣工验收阶段的造价控制
在此阶段,工程实体的造价已经基本形成,主要是进行结算工作。在进行工程结算时,必须要求施工单位提交所有的结算资料,包括竣工图、设计变更联系单、工程签证联系单、会议纪要、招标文件、投标文件和施工期间的每月工程量报表等。结算工作的重点在于核对工程量、审查所有的设计变更联系单和工程签证联系单,根据招标、投标文件中规定的结算办法进行结算。结算时,要防止原来投标时属于施工包干的工作内容,再一次以增加工作内容的形式进行计算。结算完成后,要统计主要材料(钢材、水泥、混凝土)的消耗量,计算各专业(土建、水、电、暖通、智能化)工程的造价比例。把这些费用与工程概算和造价信息进行比较,确定节约或者超支额,并分析原因,为今后的造价控制提供数据和经验。