在设计阶段，设计单位所要做的就是达到工程质量建造性价比最高，而不是一味的追求质量或者一味的追求低成本，国际惯例尚未普及工程量清单的报价方式是现行的工程报价的国际惯例，然而，在我国，并未普及国际惯例的报价方式，只是在部分地方已经开始使用。在我国的其他地方，有的实行了工程量清单的报价方式，但是由于企业使用的是现成的行业定额，并没有自行确定企业定额，然而，行业定额并不能反映企业的实际水平，其反映的主要是社会平均水平，因此，按照工程量清单进行报价的话也不能有效地控制水利工程的造价。实施阶段控制不够在工程建造的实施阶段，很多时候会存在甲乙双方随意变更设计的情况。工程建筑设计被随意变更之后，就很容易使得工程造价高于原有的预计，从而造成工程造价突破预算的情况。除此之外，由于我国缺少相应的专门针对工程建造价格控制的法律法规，因此很多建造合同在签订时会存在很多的问题，如签订不严密等，这也是导致工程造价控制不够的另一个重要的原因。结算阶段控制不力我国很多水利工程在结算时，由于结算控制不利，合同在制定的过程中也存在着一些漏洞，因此就容易导致在结算阶段结算双方容易出现扯皮的现象，具体表现就是施工方在结算书中多算一些资金，而发包方对施工方所给的结算数字进行讨价还价的现象。这样就会导致工程结算的期限变长，直接影响工程造价的确认工作效率。

提高我国水利工程造价全过程控制与管理水平的措施
要注意以下4点:推行典型设计和限额设计通过长时间的设计工作而总结的最便于运行维护的、可靠性和安全性最高的、经济投入与工艺要求最为理想的设计，就是典型设计。限额设计就是按照批准的初步设计总概算施工图设计和控制技术设计，按批准的投资估算控制初步设计及设计任务书，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，严格控制不合理变更，按分配的投资限额控制设计，使得总投资额保持在预算之内，不会被突破。在设计阶段要典型设计和限额设计相结合，对总造价进行控制。引入市场竞争机制，推行工程设计招标制度在选择工程设计方案时，要进行招标制度的运用，以引进市场竞争机制，不但可以提高工程设计方案的质量，降低工程建造费用，还能化解一些潜在的矛盾，提高水利工程价格控制水平。加大水利建设工程项目设计成果的审查监督审查监督是提高水利建设工程安全质量和控制造价的一个重要手段，目前大部分建设工程往往是以设计会审取代审查监督，这就导致在审查时不够深入，不利于在设计阶段进行造价控制。
建立健全激励机制与合同约束机制
为了提高设计单位及设计人员的积极性和责任心，当建造单位提高设计功能、降低工程造价和缩短设计周期之后，应适当给予一定的物质和精神奖励。相应的，如果建造单位没有做到这些或者是违反了相应的规定，应给予批评。招标阶段的造价控制市场竞争机制是确定工程造价的必要因素，要形成市场竞争、自主报价和合同定价的价格运行机制，就要对设计、勘察、监理、施工等与工程建设有关的材料和重大设备进行招标投标，以选择最适合的设计和建造单位。进行招标不但有利于降低工程造价，还有利于提高投资效益，提高工程质量，节约资源，实现资源配置的最优化。进行工程招标，水利工程单位的可供选择的建造单位增多，这是合理控制工程造价的基础。同时，招标制度的建立，还可以给企业创造一个透明化的制度环境，有利于减少工程建设中的受贿现象。实施阶段的造价控制在实施阶段对造价的控制主要包括以下3个方面:1)处理好工程的进度、质量和投资这3个要素之间的关系。工程项目造价控制不是简单的控制工程的造价，还要同时考虑到工程的质量和进度这两个方面的因素。只有三者协调统一，才能做好工程项目造价控制工作。不能只重视工程造价、工程质量或者是工程进度，而要三者结合起来，缺一不可，对于水利工程来说也是如此。2)加强工程索赔和变更管理工作。3)严格控制合同的计量和结算。水利项目建设条件复杂、面临的风险因素多、工期长、环境经常变化，这些因素都表示工程造价的控制与管理是一个长期的动态的过程，这也直接导致控制工程造价十分艰难，因此，对每个阶段进行主动的、动态的造价控制就显得十分的必要。