景观施工项目超概算的主要原因

在近几年的景观设计及施工实践中，笔者带着工程概算问题查资料，收录总结了景观工程项目超概算的原因如下。在设计阶段出现的问题当设计师不清楚现场的具体情况，没有对其进行深入细致的研究工作，在设计思想方面不够细致，在实施项目时发现漏项时，就会致使在某些方案的确定上与施工图阶段有较大的出入，造成设计变更，或将项目补充建设，导致增加投资。另外，随着时间的推移，进入施工图设计阶段后建设单位要求提高建筑标准，这是造成设计变更的又一原因。例如，本项目中，景观大道部分，原设计防腐木吊脚楼按一项设计，实际是4个，因此增加投资约4万元。除此之外，因地质勘测数据不准确，也会引起变更，这不但影响设计文件审查和工期，而且不得不追加概算投资，加大了工程建设成本。如在项目开始初期，由于甲方提供的CAD图纸数据不够准确，导致设计变更、在预算阶段由于数据不准确，严重的影响了设计文件的审查和工期。如本项目中，硬地铺装垫层概算中为5100m2，预算中实际为5505m2，这不仅加大了预算，也对审查和工期有了一定的影响。在工程中，对功能设计不全、超规模和标准，不按设计规范要求，片面追求高标准、上档次，加大投资，不重视优化设计，随意提高安全系数，也是使工程量增大、投资额增长的重要原因。建设施工单位对工程量的夸大工程建设项目的建设施工单位是通过公开招标程序选定的，尽管承包合同对工程质量，进度，成本是加以限定的，但在实践中，由于各种因素的影响，它的成本是难以实现合同的规定，多算工程量的情况也是时有发生的。如本项目中，云南红豆杉的种植在概算中260棵，在预算中实则为120棵，总价大大多了109200元;总绿化面积上报为5万m2，审查后发现只有4万m2，预算减约200万元。这些都是因为施工单位夸大了工程量造成的。延长建设工期项目建设期的控制是三大工期控制(“投资，质量，工期”)的目标之一。任务不能如期的完成建设，不仅项目不能按时投产，及时发挥效益，而且还造成了建设费用、贷款利息的增加，从而打破了原有的工程概算。某些建设单位为谋取利益，故意抬高设计一些施工单位不仅缺乏控制建设费用的责任感，甚至出现挥霍和浪费建设成本或借机从中牟利的现象，建设单位奢侈浪费和非法支出预算引起预算增加的情况数不胜数。采用不符合规格的建筑材料施工单位为图省事，擅改材料规格;建设方对于一些可干可不干的分项目，没有通过价值工程的原理进行深入的考虑;也有时为了赶上进度，采用掺入更多的外加剂、加大混凝土标号等行为，对由此发生的费用也没有进行严格的审核。例如本项目中，硬地铺装垫层概算中采用100mm厚C15商品混凝土垫层，但在预算中，用的却是100mm厚C10商品混凝土垫层。
合理编制概算对投资、施工的重要意义
合理的预算编制有助于投资效率的提高，我们应该制订出一个合理的方法和措施。为此，我提出以下建议。设计限额按照经批准的可行性研究报告和投资估算资金，在保证工程质量和功能要求的前提下，控制设计，防止出现设计文件考虑不全不细，对功能设计不全、超规模和标准，不按设计规范要求，片面追求高标准、上档次，加大投资的情况。精心设计，优化方案项目的实施其中一个非常重要的环节就是设计，也是预算控制最重要的部分，我们必须牢牢把握这一点，因此，必须采取措施，加强对设计阶段的造价管理。设计师在设计前，应该对所建工程的地质条件，水文，周边环境，地形，地貌，选择的工艺设备，建筑空间和平面，施工材料的性能有一个非常深入的研究和考察，并应该熟练运用所学知识对设计特点、功能和成本进行评估。加强审核的决算目前，在提交的工程决算中，施工单位高套定额和高估冒算的现象是比较严重的，所以在审核中，要严格按照相关部门颁布的标准、规程、设计规范、定额、单价等工程建设经费需求测算的主要依据进行经费测算，可以邀请地方单位专业设计人员编制工程概算。如发现工程量存在重列、漏算等计算错误时，应找出原因，及时纠正，确保计算的工程量准确无误。贯彻落实建设项目法人责任制建议严格落实项目责任，选择工作能力强、具有丰富的实践经验的人作为项目负责人，明确管理部门的职责，权利和利益，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，发挥鼓励和鞭策的作用，赞扬或给予适当的奖励，以确保施工的质量和概算的控制。加强合同的管理在执行施工合同中，建设单位必须把握好支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要进行严格逐项审查，并对总量进行控制，严防超概算的情况发生。建设单位应分别与参与工程建设有关的地质勘察单位、工程设计单位、造价咨询公司和监理公司等单位签订经济责任合同，明确因其工作失误应承担的经济责任。同时，工程建设项目的合同是工程结算的重要法律文件之一，建设单位应高度重视合同管理，健全合同管理制度，明确合同签订的权限和程序，严格按《中华人民共和国招标投标法》的要求签订有关合同，防范由合同引发的结算纠纷和风险。政府相关部门的鼎力支持规范政府及政府相关部门在投资建设领域中的行政行为，对控制工程的造价也具有非常重要的意义。政府应该营造一个良好的投资环境，积极推行政府组织的采购制度，这也是一项控制工程造价的重要措施。
结语
要编制出合理的工程预算，并在项目建设中便于执行，成为项目建设管理中亟待解决的问题。对于超概算这个问题，设计单位、建设单位、监理单位、施工单位等都能从我做起，立足企业发展大局，积极应对。