一、编制人员的能力有限
具体工程项目概预算的编制工作由概预算编制人员承担着,编制人员的能力以及相关技能,直接影响工程的准确性。编制人员必须不断更新其知识结构,使其自身素质能够满足编制工作的需要。但是从现有的工程运作情况来看,大多数人员理论知识丰富,但是实践经验不足的现象,直接导致编制的预算数据与实际偏差较多,编制的内容过于粗糙,项目的计算不够完整,存在漏算、多算现象。且很多造价咨询企业在自身项目审查时不严等使设计漏项,结果在实施过程中不得不补列建设内容,这就很难保证预算成本与工程造价相符合。
二、人工、材料价格波动大
近几年来,在宏观政策调控下,随着我国经济体制改革和经济的快速增长,特别是价格体制改革的不断深化,设备、材料价格和人工费的变化对工程造价的影响日益增大。材料价格等得到了有效控制。一般建筑工程项目的建设周期较长,范围广,工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测,使预算留有余地,但并不能做到准确无误。在价格水平和市场供求发生经常性波动的情况下,建设工程造价及其各组成部分也处于不断变化之中,这使有效控制造价造成了困难。加上从事建筑施工队伍众多,供不应求的局面使得工程招投标存在不正当竞争行为,工程造价很可能出现超预算。由此,我们要加强对材料的科学的管理,合理有效的使用材料;采用合理有效的经济手段来规避主要材料价格的波动对工程造价的影响。

三、解决建筑工程预算问题对策
(一)提高编制人员的能力
概预算人员的编制水平直接影响工程造价的质量,当前我国的经济已经进入到飞速发展时期,工程造价也随之步入改革时期,要求编制人员不仅要提高概预算编制的专业知识,也要在其它方面进行扩展,不断提高自我。还要严格管理,结合工程需求编制出合理准确的概预算方家,确保工程的顺利运行。工程概预算的编制是一项专业性极强的工作。尤其是我国当前推行工程量清单制度,对编制人员提出更高要求,因此要注重借助提高编制人员的能力确保预算编制的质量,以达到保证产品质量的目的。一个专业的编制人员关键要做到以下几点:具有较广阔的知识面以及相应的实践经验;具有强烈的责任心,把提高企业经济效益,节约成本放在首位;熟悉概预算编制工作的相关法律法规以及与其相关的消息,确保准确、高效的完成概预算编制工作。
(二)了解、掌握原材料市场
在编制概预算的过程中,编制人员要精确把握建筑工程现场的第一手资料,认真分析能够采用的措施。此外,建筑产品存在一定的地方性差异,因此其价格会受到地域、自然条件以及市场等环境的影响。对于一个建筑产品来说,其价值常常取决于材料、设备以及人工的投入,而不同的市场条件以及区域对工程造价都会形成直接影响,例如材料供应的情况、市场的价格、运输条件以及技术协作等条件都会反映到工程造价里。
(三)正确选取定额的方法
工程建设定额主要指在正常生产情况下,完成产品生产所需要的资源消耗量的标准。一般来说企业建设定额要与当时生产力水平相适应,对工程施工工艺以及施工方法的熟悉有助于理解定额的内涵。在编制概预算时要做到运用定额编制。要依据施工单位规定的方法、流程选用相对应的定额。

(四)强化设计阶段的控制
由于设计阶段没有监理的监管,使得一些诸如设计原因造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决,从而造成许多不必要的浪费和损失。另外,设计人员应在设计前加强收集资料的工作,充分了解项目可行性研究报告的内容、场地周围环境、地形、水文、地貌、工程地质条件、工艺设备选型、建筑材料和性能、建筑空间和平面等,努力优化设计方案。然后,根据实际的情况,在确保质量、功能的前提下,按照批准的初步设计详细编制施工图,各专业要按分配的投资额来控制设计,保证估算、概算起到层层控制作用。