本文发表于《中国水利》杂志2016年22期（总第808期）

文章针对我国堤防建设和管理的现状，从堤防安全、生态和环保三个方面进行了分析和阐述，提出了堤防建设和管理的科学新理念。对于堤防大面积人工植草的弊端与以土生土长的自然生长的植物的优势进行了对比分析，强调了堤防植物不应该采取化学农药等方法去清除，而应该通过机械修剪去管理的重要性，使堤防能够真正成为安全生态环保的新堤防，并可为国家在堤防建设和管理方面节省大量的人力、物力和财力，也能进一步保障巡堤查险工作的有效开展，避免和减少国家和人民的生命财产损失。

堤防是挡水的建筑物，在防汛抗洪过程中起着举足轻重的作用。而要使堤防能够真正成为安全可靠、生态环保的挡水建筑物，发挥更好的价值和效益，就必须树立新的堤防建设和管理理念，目前国内在堤防安全特别是在防止堤防水土流失方面，已经在积极推进护坡植草工作，因为护坡植草对堤防固土有一定的作用。而且大面积植草也是改善堤防生态环保效果的较好方式。

尽管相关研究内容大量见诸各类期刊杂志，引起广泛关注，但近期一些有识之士对国内许多堤防大面积植草的现象提出质疑，认为大面积植草在堤防安全和生态环保方面的益处是有限的，因为在植草的后期养护管理过程中还会涉及许多化学农药除“杂”草等工作，所以不能被眼前所看到的大面积平整的绿色草坪所惑。本文针对目前国内已经建成和正在建设的堤防，从其安全、生态和环保等方面重新进行科学评估，并提出堤防护坡不应该片面强调单一草种，应该利用当地土生土长、自然生长的植物，后期通过割草机修剪养护管理，同样能够实现堤防整齐美观和巡堤查险工作有效开展，从而使我国水利堤防的建设和管理走上更加科学、可持续的良性发展轨道。

一、安全堤防---避免大面积人工植草

堤防的安全性涉及很多专业学科和领域，本文仅限于探讨堤防植草对堤防安全的影响。

由于国内许多堤防面积大、沿线长，为了防止堤防表面水土流失，导致堤防安全隐患，管理部门会对堤防进行大面积的表面硬化处理，但这样会造成热岛效应、堤防生物和植物的消失及硬化表面蓄水能力降低等问题，使自然生态环境遭到破坏，所以即使进行了表面硬化处理，许多地方还会通过人工喷播等方式在堤防表面种植草坪等植物。

虽然堤防植草是解决水土流失和降低热岛效应的一种有效方法,但是由于人工种植的草坪草的根系远不如土生土长、自然生长的植物根系深，因此对堤防安全性来说，在固土效果和水土保持方面，人工种植的草坪草并不是理想的选择。

堤防种植的单一品种的草坪草，一般生命力较弱，根系浅且根部基本都处于同一土层面，对堤坡的抗冲能力也低，而土生土长的各类自然植物生命力强，根系可处于不同深浅的土层下，具有立体的堤坡抗冲能力，这对水土保持非常有利，对堤防安全也更有保障。

目前在堤防大面积植草后的日常管理中，经常被要求对非人工种植的植物进行清除，以免因其生长过快，影响堤防草坪的美观。这样的管理要求，反而是将更有优势的自然植物清除掉了，违背了安全堤防建设的最基本初衷，导致人为降低和破坏了堤防的安全性。

二、生态堤防---避免大面积人工种植单一草种

因为堤防范围广、面积大，所以建设生态堤防就显得特别重要。在堤防上大面积人工种植单一草种的草坪，尽管景色非常美观，但是其对生态破坏的负面影响不得不引起关注，尤其是为了保证其单一性，在后期的维护管理上，对堤防安全和生态环保所带来的危害更不应该被忽视。

目前，水利堤防管理部门通常将堤防草分为两大类，认为人工种植的草坪草为“良草”或“益草”，而将非人工种植的自然生长的草和植物都统称为“害草”或“杂草”。为了能保证“益草”的生长环境，采取各种方法清除“害草”。殊不知这完全是一个认识的误区，所谓“益草”和“害草”，并不应该按上述习惯来定义，仅从其表面的观赏效果来判别，而应该以对堤防安全生态环保是否有益来进行科学定义和判别，否则会导致适得其反的严重后果。

对于人工种植的单一草种的堤防草坪，要将其养护管理好，事实上是一项非常困难的工作。因为在种植的草坪中，不可避免地会生长出各类其它植物，而这些自然植物生命力及根系一般均优于人工种植的草，若不及时清除，草坪就有被慢慢侵蚀和破坏的风险，所以许多堤防管理单位都会对杂草清除有明确的规定和要求，实际上这样的管理理念破坏了植物的多样性和自然生态环境，是不可持续的发展方式。

三、环保堤防---避免使用化学农药除“杂”

环境保护是一项功在当代、利在千秋、为民造福的大事。由于水利堤防多近邻水源，所以建设环保堤防就显得十分必要和重要。目前国内许多堤防单位都选择了人工种植大面积的单一草种的草坪，每年需要投入大量的人力、物力和财力，进行浇水、施肥和打药，以保证草坪生长，而堤防是距离水源最近的生态系统，经常通过化学农药的方式进行除“杂”，势必会严重危害土壤和水源健康。

如果以当地土生土长、自然生长的各类植物作为护坡，就可以免去浇水、施肥和打药等过程，从而节省大量的人力、物力和财力，对堤防安全、生态和环保也有十分重要的现实意义。堤防人工植草和自然植物的特点对比见表1。

四、堤防草的科学管理---加强修剪管理

在防汛抗洪的前期工作中，巡堤查险是一项极为重要的工作，为了保障巡堤查险顺利有效进行，堤防清障除杂又是一项不可或缺的工作。

对于堤防护坡植物的管理，绝不能再以堤坡草坪整齐美观与否为唯一标准，应该兼顾生态环保效果。不管是人工植草，还是自然植物，只需要通过高效堤防专用剪草粉碎机械进行修剪管理。就能获得整齐美观的效果，更可以促进植物根系生长，有利于固土和水土保持，从而进一步提高堤防的自身安全性。

综上所述，从堤防的安全、生态和环保方面考虑，堤防的植物护坡非常必要，而利用本地土生土长、自然生长的各类植物进行护坡，并通过机械手段进行修剪，以物理方法代替化学方法，在目前看来是有百利而无一害的科学管理方法。如果能够尽快转变观念，树立起可持续发展的科学新理念，就一定能使堤防成为更加安全、更加生态和更加环保的科学新堤防，同时也能为国家在堤防建设和管理方面节省大量的人力、物力和财力，进一步促进巡堤查险工作的有效开展，避免或减少国家和人民的生命财产损失。