有一个学生宿舍，五层砖混结构，外墙370，原设计外墙60厚聚苯板，但是土建施工过程中未作外墙保温，且供水温度为地暖水温（因为学生宿舍在生活区，居住生活区全是地暖，甲方未考虑分别分高、低温分别供暖），施工单位又将原钢质散热器改为钢铝散热器，只是大概换算了一下，现在暖器不热，请问各位，最大的问题处在哪里了（反正到处都是问题）？