公路工程建设监理合同是我国实行建设监理后出现的一种新型的技术性委托服务合同形式，是发包人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务的协议。它的标的是服务，是监理工程师凭借自己的知识、经验、技能受发包人委托，为其所签订合同的履行