施工安全除涉及人身安全外还包括结构安全和设施安全等，而且结构和设施的安全问题往往会引发人身安全问题，三项安全问题 均会造成生命、财产的损失而影响社会的和谐与稳定。
“施工安全控制要点”有别于《安全技术规程》，也有别于《安全操作规程》，它是围绕上述三项安全问题，从预防安全事故角度出发，以提示安全关注点为主，重点是抓安全管理和安全防范，其落脚点是凡施工生产必须做到以下几点：
① 有健全的安全保障体系，岗位职责分明，体系运行正常；
② 有安全管理制度，并能认真贯彻执行；
③ 有以技术作支撑的安全施工方案，安全技术措施得当，实施有效；
④ 施工管理人员和作业人员有安全意识，并掌握安全施工知识和技能。
编写本文件的目的旨在为施工安全监管人员提供个“抓手”，从而能够掌控施工安全的局面，在具体实施安全监管过程中，应根据安全关注点，依据相应的安全操作规程和安全技术规程，再细化到具体的安全操作要求和安全技术措施。
本文件第1章为基本规定，强调了市政工程施工应遵守的有关安全方面的法律、法规、规章及相关的规程、规范，从施工安全的源头抓起，对施工企业的安全施工保障体系、安全管理制度、岗位责任制以及围绕安全施工各个层级应开展的工作提出了带有共性的要求
