随着改革开放的不断深入和发展，在竞争日益激烈的市场经济环境下，以竞标上岗的水利施工企业，很多项目是以低价中标的，施工企业应努力提高工程的变更和索赔管理水平，使工程变更和索赔为施工企业带来经济效益。