作为投资控制重要环节的工程变更普遍存在着这样一种现象：凡是对施工单位有利的、能增加造价的工程变更，即使涉及金额再小也都有变更联系单；相反，凡对施工单位不利的、引起造价减少的工程变更甚至工程甩项，即使涉