降等是指因水库规模减小或者功能萎缩，将原设计等别降低一个或者一个以上等别运行管理，以保证工程安全和发挥相应效益的措施。 报废是指对病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理的水库以及功能基本丧失的